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索引号: 1511342XJ-202202-336318 主题分类: 财政预决算公开
发布机构:  昆明市市场监督管理局 发布日期: 2022-02-17 15:32
名 称: 昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年部门预算编制说明及预算公开表
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昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年部门预算编制说明及预算公开表

发布时间:2022-02-17 15:32 浏览次数:79
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昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022预算公开目录


第一部分 昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表(按功能科目分类)

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表(人员类、运转类公用经费项目)

八、项目支出预算表(其他运转类、特定目标类项目)

九、项目支出绩效目标表(本级下达)

十、项目支出绩效目标表(另文下达)

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、市对下转移支付预算表

十五、市对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表



昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年部门预算编制说明


一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

根据中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(昆办通〔2019〕68号)、昆明市市场监督管理局空港经济区分局关于印发《昆明市市场监督管理局空港经济区分局关于明确内设机构、人员岗位和片区划分》的通知,昆明市市场监督管理局空港经济区分局是昆明市市场监督管理局派出机构,主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。宣传、贯彻、执行有关市场监督管理工作的法律、法规、规章和方针政策,组织实施质量强区战略、食品安全战略、知识产权战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,负责本行业领域的安全生产监管工作。

(二)负责市场主体统一登记。组织指导辖区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。指导所属非公企业抓好党的建设工作。

(三)负责市场监督管理综合执法。推动实行统一的市场监督管理,组织查处重大违法案件,规范市场监督管理行政执法行为。根据授权承担辖区垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反不正当竞争执法工作。

(四)负责监督管理市场秩序工作。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处食品、药品、医疗器械、化妆品、产品质量、计量、强制性国家标准、认证认可、检验检测、特种设备、价格收费、不正当竞争、违法直销、传销和侵犯商标专利知识产权等违法违规行为。监督管理广告活动,查处广告违法行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责辖区保护消费者合法权益工作,受理消费者咨询、申诉、举报,组织查处侵犯消费者权益案件。

(五)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹区质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,负责组织产品质量安全专项整治及产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

(六)负责产品质量安全监督管理。承担辖区产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;承担产品质量安全风险信息采集、核准、预研判和预处置,在昆明市市场监管局和空港经济区管委会的统一领导下预防和处置区域性产品质量安全风险。组织实施质量分级管理制度、质量安全追溯制度。承担工业产品生产许可和食品包装材料、容器等食品相关产品生产加工的监督管理工作。承担产品质量诚信制度建设。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。参与特种设备安全事故的调查处理。

(八)负责食品安全监督管理综合协调。统筹协调全区食品安全工作。组织实施食品安全有关政策。负责食品安全应急体系建设,组织编制应急预案并组织开展应急培训和演练,组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担昆明空港经济区食品安全委员会日常工作。

(九)负责食品安全监督管理和盐业行政管理工作。贯彻实施食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。负责辖区食品经营许可监管工作,推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警工作。组织实施特殊食品安全监督管理。

(十)负责药品零售、医疗器械经营的许可,以及化妆品和药品、医疗器械使用环节质量的监管。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和规章。承担上级下放和委托的有关药品、医疗器械、化妆品等方面的行政审批事项。监督实施药品、医疗器械、化妆品经营质量管理规范。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和报告工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急处置工作。组织实施药品、医疗器械、化妆品经营、使用环节监督检查和执法。参与基本药物目录有关工作。承担药品专业技术人员继续教育有关工作。

(十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,依法管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。负责规范、监督商品量和市场计量行为。依法承担辖区计量相关行政许可。

(十二)负责统一管理标准化工作。负责标准的监督检查,指导和监督地方标准、团体标准修订工作。依法对标准的实施进行监督检查。

(十三)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系。

(十四)负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十五)负责知识产权管理和保护工作。组织实施知识产权战略。负责保护知识产权,参与知识产权保护体系建设。管理、监督知识产权工作专项资金使用和专利资助资金的发放,负责辖区专利授权资助初审工作。监督管理商标使用和印刷工作,指导企事业单位专利、商标、标准、版权等的申报工作,推动和指导专利技术的开发、推广、应用和专利产业化工作。依法承担知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。

(十六)负责查处辖区制售假冒伪劣商品违法行为。负责辖区打假工作的组织、协调、落实、监督、考核;负责全区打假信息工作的统计、总结和上报工作;负责督促办理举报、投(申)诉案件;负责承接上级打假办下达的工作任务。

(十七)负责商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督管理工作。依据职责贯彻实施价格、收费相关法律法规和政策,规范全区市场价格秩序和行政事业性收费行为,监督检查价格法律法规和政策的执行。

(十八)负责质量强区工作的组织协调。指导推进实施质量强区工作,监督检查质量强区工作进度和质量,负责质量强区目标任务考核和检查评价等工作。

(十九)完成昆明市市场监督管理局、昆明空港经济区管理委员会及上级部门交办的其他任务。

(二十)职能转变: 

1、推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,严格落实工业产品生产许可证的相关工作要求,优化空港经济区营商环境。

2、推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。

3、推进安全监管。按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险。

4、推进体系构建。整合空港经济区消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报渠道,“五线整合”统一归并到“12315”投诉(举报)受理。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管,加快推进以信用监管为核心的新型市场监管体系。推进市场主体从准入到退出全过程便利化。主动服务空港经济区招商引资项目落地。提升办事效率,推动全区大众创业、万众创新良好营商环境的形成。

(二)机构设置情况

昆明市市场监督管理局空港经济区分局内设办公室、综合监管一科、综合监管二科、综合监管三科、综合监管四科、综合规划科、特种设备科、注册登记科、执法一中队和执法二中队,10个科室。

昆明市市场监督管理局空港经济区分局行政编制23人,实有在编在职人员14人。

(三)重点工作概述

2021年以来,空港市场监管分局在市局、市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全国、全省市场监管工作会议安排部署,聚焦目标任务、恪守使命职责,按照“13331”工作思路,创新提质谋发展,全面履职严监管,作风整治强队伍,各项工作有序推进。

1.深化商事制度改革,营商环境更加优质高效

一是推动“窗口办”向“网上办”升级,加快“云签名”“刷脸认证”等功能推动使用,市场主体开办安全性、便捷性大大提高;二是推出“告知承诺”“一窗通办理”“名称自主申报”“容缺受理”“简易注销”等特色服务,企业开办时间进一步压缩,降低创业准入制度性成本,实现“一般事项最多跑一次”,“让数据多跑腿,群众少跑腿”。三是同步开展“证照分离”改革全覆盖。严格落实先照后证改革执行工商前置审批事项,对登记窗口进行制度清理,及时更新、完善了相关登记的规范性文本。截至2021年11月21日,空港市场监管市场主体16863户,其中:企业设立登记6732户;个体设立登记10131户;农民专业合作社54户。

2.强化市场监管执法,市场环境更加公平有序

一是系统推进,确保反不正当竞争监管见成效。2021年分局进一步完善公平竞争审查工作机制,成立公平竞争审查制度工作领导小组。先后制定《空港经济区分局公平竞争审查工作方案》和《空港经济区分局公平竞争内部审查制度》,明确审查方式和审查标准,有需清理存量工作。二是突出重点领域监管有为。开展市场秩序、价格、食品药品、旅游市场,网络市场监管及广告监管、COP保障、特种设备等专项整治,检查各类市场主体3025家,排查各类安全隐患184起,整改184,整改率达100%。开展行业协会商会收费清理整治,检查辖区内中介机构、行业协会、公用事业单位9家,涉企保证金20家,暂未发现价格违法问题。三是强化信用监管,全面推进“双随机、一公开”监管。制定72项部门抽查计划和21项部门联合抽查计划。目前,已开展登记事项、公示信息、价格、食品、计量、拍卖等领域的双随机抽查检查,抽取检查对象850余户。采取举措高效做好2020年度年报公示工作,通过微信群公示、电话通知、微信提醒等方式实现辖区企业年报率91.77%,农专年报率97.83%,个体年报率70.24%。

3.加强消费者权益保护,消费环境更加安全可靠

一是开展“放心消费迎盛会”行动。以保障两个大会顺利召开为契机,通过积极引导“放心消费迎盛会”承诺单位创建,长水航城示范街区打造和12315消费维权服务站建立等方式擦亮“放心消费在昆明”的城市名片。共创建“放心消费在昆明”承诺单位240余家,12315消费维权服务站5个,联合深入开展“三进三送”宣传活动4次。二是加强12315品牌建设。拓宽、畅通投诉举报渠道,推进在线纠纷调解机制(ODR)建设,消费维权机制不断完善,做到事事有痕迹、件件有回音。截至目前共受理“12315”、“12345”、“一机游”消费者申诉投诉举报1481件,处理1462件,处理率99%,挽回经济损失23万余元。

4.守牢市场安全“三大底线”,风险防范扎实有效

一是守好食品药品安全底线。食品安全方面,成立食安委、食安办,充分履行组织领导责任,确保各成员单位相互配合、互通信息,全年无食品事故;强化食品生产经营企业信用分级分类监管,积极推进食品安全放心工程。聘请第三方公司对辖区155家食品生产企业实施安全风险监测,进一步摸清底数排查隐患。突出抓好农村、校园等重点领域和乳制品、保健食品、食品添加剂、白酒等重点品种的安全综合治理,开展了各专项行动,案件办理数及罚没款金额位列各开发区前列,全年未发生食物中毒事件。药品方面,对辖区55家药品零售企业实施全覆盖检查,严格落实“一退两抗”药品销售实名登记制度,确保“云南省互联网+药品流通平台”应用全覆盖。组织开展药品零售企业飞行检查38家次,对包含新冠疫苗在内的所有疫苗接种单位覆盖检查到位。二是守好特种设备安全底线。持续开展COP15大会和主要用能单位特种设备安全保障工作。以整治淘汰落后燃煤锅炉为重点,开展特种设备安全专项整治三年行动。推进督促企业建立隐患排查治理机制,加大隐患排查治理力度,重点加强对辖区1603部电梯,101台锅炉的监管,检查特种设备单位528家、设备851台次,下达安全特种设备安全指令书47份,查处法案件3起。三是守好重要工业产品质量安全底线。继续开展重要工业产品质量安全专项整治三年行动,质量监管更加精准高效。开展钢筋、电线电缆、危险化学品及包装物等4种产品的专项整治,累计检查企业56家,累计发现问题数37项。收到各级监督抽查不合格产品检验报告12家(共16份),目前9家已办理完毕,3家正在办理中。在全市生产和流通领域,针对儿童及学生用品、农业生产资料、危险化品等产品配合开展质量监督抽查,对市局移交的各级监督抽查不合格全部办理,处理率100%。

二、预算单位基本情况

我部门编制2022年部门预算单位共1个,其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;差额供给单位0个;定额补助单位0个;自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个;参公单位×0个;事业单位0个。截止2021年12月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制23人,其中:行政编制 23人,工勤人员编制0人,事业编制0人。在职实有14人,其中:财政全额保障14人,财政差额补助0人,财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员 3人,其中: 离休 0人,退休 3人。

车辆编制0辆,实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2022年部门财务总收入293.58万元,其中:一般公共预算财政拨款293.58万元,政府性基金预算财政拨款0.00万元,国有资本经营预算财政拨款0.00万元,财政专户管理资金收入0.00万元,事业收入0.00万元,事业单位经营收入0.00万元,上级补助收入0.00万元,附属单位上缴收入0万元,其他收入0.00万元,上年结转0.00万元。

与上年对比情况,下降了51.43万,基本预算中因人员退休和人数减少,工资保障经费下降。

(二)财政拨款收入情况

2022年部门财政拨款收入293.58万元,其中:本年收入293.58万元,上年结转收入0.00万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款293.58万元(本级财力293.58万元,专项收入0.00万元,执法办案补助0.00万元,收费成本补偿0.00万元,财政专户管理的收入0.00万元,国有资源(资产)有偿使用收入0.00万元),政府性基金财政拨款0.00万元,国有资本经营预算财政拨款0.00万元。

与上年对比分析,下降了51.43万,基本预算中因人员退休和人数减少,工资保障经费下降。

四、预算单位支出情况

2022年部门预算总支出293.58万元。财政拨款安排支出 293.58万元,其中:基本支出255.58万元,项目支出38.00万元。

与上年对比分析,基本预算支出减少51.43万,应为人员退休和人数减少,工资保障经费下降所致;项目预算支出不变。

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

按支出功能科目分类,支出分别:

1、2013801市场监督管理事务行政运行支出171.49万元主要反映行政单位的基本支出(包含工资、社保、公用经费等)。

2、2013802市场监督管理事务一般行政管理事务支出38.00万元,主要反映空港分局市场监管服务与执法经费支出。

3、2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出27.86万元,主要反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

4、2101101行政单位医疗支出17.24万元,主要反映财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

5、2101103公务员医疗补助支出9.17万元,主要反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

6、2101199其他行政事业单位医疗支出0.77万元,主要反映除上述项目以外的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

7、2210201住房公积金支出29.04万元,主要反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

(二)本级财力支出按经济科目分类情况

按支出经济分类科目分类,其中:基本支出255.58万元,项目支出38.00万元。

五、市对下专项转移支付情况

昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年列入市对下专项转移支付项目0个,金额0.00万元。

(一)与中央配套事项

(二)与省级配套事项

(三)按既定政策标准测算补助事项

(四)经济社会事业发展事项

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目4个,采购预算资金14万元。其中:政府采购货物预算2万元、政府采购服务预算12万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0万元,2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0万元,具体情况如下:

(一)因公出国(境)费

昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年因公出国(境)费预算为0.00万元,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。2021年因公出国(境)费预算为0.00万元,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。

(二)公务接待费

昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年公务接待费预算为0.00万元,20201年公务接待费预算为0.00万元。

(三)公务用车购置及运行维护费

昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年公务用车购置及运行维护费为0.00万元,其中:公务用车购置费0.00万元;公务用车运行维护费0.00万元。共计购置公务用车0辆,年末公务用车保有量为0辆。2021年公务用车购置及运行维护费为0.00万元,其中:公务用车购置费0.00万元;公务用车运行维护费0.00万元。共计购置公务用车0辆,年末公务用车保有量为0辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

2022年昆明市市场监督管理局空港经济区分局重点预算项目为市场监管服务与执法经费,预算绩效目标如下:

1.强化辖区食品安全监管,确保老百姓“买的放心” “吃的放心”。根据《食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》有序分类开展辖区食品安全抽检工作,全年计划完成食品抽样检验不少于360批次,强化食品安全投诉处置,食品安全投诉处置率达100%,确保辖区重大食品安全事故零发生。

2.强化产品质量安全监管,质量强区工作扎实有效推进。根据《产品质量安全监管项目实施方案》有序开展辖区产品生产企业抽查,计划全年完成产品质量监管抽查企业不少于220户。

3.加强计量监督检查工作,全年计划开展计量执法检查不少于10次,强检计量器具抽检不少于5批次。

4.加强特种设备安全检查工作,全年计划开展特种设备安全执法检查不少于20次。

5.实施标准化战略,开展1项标准化项目建设工作。

6.加强民生领域的执法案件查办力度,进一步加强对打击传销特别是网络传销等违法犯罪行为,计划全年开展反垄断、传销、不正当竞争专项整治行动不少于3次,开展打击传销创建无传销社区(村),确保2022年完成创建;立案查处违法案件不少于50件,违法案件办结率达100%。

7、加强3C、认证认可、检验检测机构监管专项检工作,计划开展3C强制性认证产品监督抽查次数不少于10次,抽查户数不少于10户企业。

8.加强知识产权创建工作,计划创建知识产权示范项目不少于1个。

9.结合标准化集贸市场创建工作的实施方案及辖区实际情况,计划创建标准化集贸市场不少于1个。

10.根据《企业公示信息抽查暂行办法》,进一步加强2022年企业年报信息抽查工作,计划完成企业年报抽查户数不少于120户,应在查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并给予公示。  

11.全面改造市场准入、竞争及消费环境,让营商环境较2021年有效得到改善,2022年辖区私营企业及个体工商户新增主体较上年同比增加不少于500户,企业开办办理时限应控制在1个工作日内。

12.加强行政审批登记档案的管理,2022年企业登记档案整理归档服务外包。

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

1、“三公”经费,包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

2、全国质量强市示范城市建设,是指由国家质检总局主办,为贯彻落实国务院颁布的《质量发展纲要(2011-2020年)》关于“广泛开展质量强省(区、市)活动”和实施“地区间质量对比提升”的要求,全面提高质量管理水平,推动建设质量强国,促进经济社会又好又快发展,进一步动员全社会重视和加强质量工作而开展的一项活动。

3、地理标志产品,是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第78号,《地理标志产品保护规定》经2005年5月16日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,自2005年7月15日起施行。

(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明

昆明市市场监督管理局空港经济区分局2022年机关运行经费安排15.42万元。

与上年对比分析,上调了2.27万元,主要为差旅费和培训费的上调。

(三)国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日,昆明市市场监督管理局空港经济区分局资产总额669.76万元,其中,流动资产666.67万元,固定资产净值3.09万元,对外投资及有价证券0.00万元,在建工程0.00万元,无形资产0.00万元,其他资产0.00万元。

与上年相比,本年资产总额增加116.26万元,其中,流动资产增加113.17万元,固定资产增加3.09万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0.00万元;处置车辆0辆,账面原值0.00万元;报废报损资产0项,账面原值0.00万元,实现资产处置收入0.00万元;资产使用收入0.00万元,其中出租资产0.00平方米,资产出租收入0.00万元。

鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据,需在完成2021年决算编制后才能汇总,此处公开为2022年1月资产月报数。


监督索引号53010000177800700111


附件1-2:昆明预算公开表202220220216031533083


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